人大代表建议停止政府计划生育考核问责机制,国家卫健委答复

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国家卫生健康委员会网站近日公布的“对十三届全国人大一次会议第6574号建议的答复”(以下简称“答复”),答复了十三届全国人大代表关于全面放开生育、促进人口均衡发展的建议。该答复成文于2018年9月14日。针对代表建议中提出的“停止政府计划生育考核问责机制”内容,答复称,“计划生育目标管理责任制促成党政领导、部门协同、群众参与的计划生育工作格局,在落实计划生育基本国策、提升服务管理水平等方面发挥重要作用。2015年中共中央、国务院印发《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(以下简称中央《决定》),强调坚持和完善计划生育目标管理责任制、实行‘一票否决’,2016年中办、国办印发《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》进一步强调。”国家卫健委在答复中表示,“当前各地在计生考核工作中也存在一些问题,如考核频次过多、指标过高等。我委正按照中央决策部署要求,结合新时期计划生育工作的目标任务,研究制定改革完善目标管理责任制、规范‘一票否决’制的方案,将以促进人口长期均衡发展为目标,以群众需求为导向,更加注重人文关怀、更加注重利益导向、更加注重宣传引导,突出依法行政和优质服务,引导各地创新工作思路和方法,全面提升服务水平。”另外,针对代表建议中提出的“尽快全面放开生育,废除计划生育法并撤销据此法而设置的政府相关职能部门”内容,答复称,“我国是世界上人口最多的国家。人口问题始终是影响我国经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。生育政策调整完善关乎群众切身利益,关乎经济社会大局,关乎民族长远发展,应本着积极稳妥,循序渐进、平稳过渡的原则,逐步调整完善生育政策。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央科学把握人口发展规律,从实现中华民族伟大复兴的战略高度出发,先后启动实施单独两孩和全面两孩政策。我委不断推进计划生育服务管理改革,计划生育工作实现了由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。全面落实避孕方法知情选择,全面实行生育登记服务制度。各地优化妇幼健康资源配置,强化母婴安全健康保障。计划生育协会等积极开展创建幸福家庭活动,开展生育关怀、青少年性与生殖健康宣传教育,鼓励群众按政策生育。”国家卫健委在答复中强调,“党的十九大提出:‘促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。’这一表述与时俱进提出了更加清晰的任务目标,是新时代计划生育工作的行动指南。我委将着眼社会主义现代化建设两个阶段战略安排,会同相关部门继续深化人口发展战略研究,做好政策储备,促进人口均衡发展。同时按照中央要求,按职责做好计划生育相关服务,满足群众生育多元需求。关于您在建议中提出废除《人口与计划生育法》,我们将按照中央要求,加强人口发展战略研究,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,统筹考虑法律法规修订等一揽子政策措施,促进人口均衡发展。”

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